立法动态（第107期）| 增值税法新法发布，监察法首次修改、科学技术普及法首次修订

2025-01-07 00:00:00

立法动态，每周必看！本周精选和汇总25条最新法律法规，主要涉及科技创新、监察、财政税收等15个版块。关注我们，即可了解并把握最新立法动态～

本期看点：

1. 中华人民共和国增值税法

2. 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国监察法》的决定

3. 中华人民共和国科学技术普及法(2024修订)

政策要点

DLS

中华人民共和国增值税法

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议通过了《中华人民共和国增值税法》，共六章38条，自2026年1月1日起施行。

按照落实税收法定原则的改革部署，国务院方面起草了增值税法草案，全国人大常委会经过三次审议，通过了增值税法。增值税法保持增值税税制基本稳定、税负水平总体不变，同时，总结实践经验、体现改革成果，对于健全有利于高质量发展的增值税制度，规范增值税的征收和缴纳，保护纳税人的合法权益，具有重要意义。

主要内容有五个方面：一是规定增值税的征税范围。二是明确税率和应纳税额。三是规范税收优惠。四是规范征收管理。五是做好与有关法律的衔接。

党的十八大以来，按照党中央关于落实税收法定原则的决策部署，全国人大常委会高度重视税收立法工作，先后制定出台11部税收法律，现行18个税种中已经有14个完成立法，涵盖了大部分的税收收入，全面落实税收法定原则取得重要进展。

DLS

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国监察法》的决定

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过关于修改监察法的决定。修改后的监察法将于2025年6月1日起施行。

此次监察法修改聚焦五大方面，一是完善有关监察派驻规定方面，二是授予监察机关必要监察措施方面，三是完善监察程序方面，四是反腐败国际合作方面，五是强化监察机关自身建设方面。

增设监察“再派出”制度是此次修改监察法的一大亮点。本次修改增设监察“再派出”制度，规定经国家监委批准，国家监委派驻垂管系统中央一级单位的监察机构可以向其驻在单位的下一级单位再派出，有利于实现监察权向下延伸，破解垂管系统监察监督的瓶颈问题，增强监察监督全覆盖的有效性。

加强对监察权的监督制约，保障公民权利，是此次监察法修改的另一项重点内容。修改后的监察法强化监察执法工作规范化要求。完善了对监察机关及其工作人员违法办案的申诉制度和责任追究规定，促进严格依法行使监察权。

DLS

中华人民共和国科学技术普及法(2024修订)

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了新修订的科学技术普及法，自公布之日起施行。

看点一：首次设立全国科普月。此次科学技术普及法增加规定，每年9月为全国科普月。设立全国科普月，是首次在科普专门法律中明确一个时间段，集中、密集开展面向公众的科普活动。这一举措积极回应了人民日益增长的高质量科普需求，有利于让更丰富、更深入、更稳定的科普活动融入公众日常生活。

看点二：强调新技术新知识科普。新修订的科学技术普及法增加了“科普活动”一章，从支持科普创作、发展科普产业，加强重点领域科普，加强科普信息审核监测和科普工作评估等方面，支持促进科普活动。

看点三：治理网络伪科普流传。新修订的科学技术普及法规定，组织和个人提供的科普产品和服务、发布的科普信息应当具有合法性、科学性，不得有虚假错误的内容。网络服务提供者发现用户传播虚假错误信息的，应当立即采取处置措施，防止信息扩散。

看点四：壮大科普人才队伍。新修订的科学技术普及法新增了“科普人员”专章，围绕建立专业化科普工作人员队伍，鼓励和支持老年科学技术人员积极参与科普工作，支持有条件的高等学校、职业学校设置和完善科普相关学科和专业，完善科普志愿服务制度和工作体系等内容作出规定。

重点立法动态

司法

最高人民法院印发《关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》的通知

现行有效 / 法发〔2025〕1号 / 2024.12.31公布 / 2024.12.31施行

科技创新

中华人民共和国科学技术普及法(2024修订)

现行有效 / 中华人民共和国主席令第43号 / 2024.12.25公布 / 2024.12.25施行

监察

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国监察法》的决定

尚未施行 / 中华人民共和国主席令第42号 / 2024.12.25公布 / 2025.06.01施行

财政税收

中华人民共和国增值税法

尚未施行 / 中华人民共和国主席令第41号 / 2024.12.25公布 / 2026.01.01施行

国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则(2025)》的公告

现行有效 / 税委会公告2024年第13号 / 2024.12.30公布 / 2025.01.01施行

国务院关税税则委员会关于2025年关税调整方案的公告

现行有效 / 国务院关税税则委员会公告2024年第12号 / 2024.12.26公布 / 2025.01.01施行

企业与营商环境

国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见

现行有效 / 国办发〔2024〕54号 / 2024.12.30公布 / 2024.12.30施行

医疗、医药与卫生

国务院办公厅关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见

现行有效 / 国办发〔2024〕53号 / 2024.12.30公布 / 2024.12.30施行

节假日管理

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》

现行有效 / 2024.12.25公布 / 2024.12.25施行

证券期货

国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见

现行有效 / 国办发〔2024〕52号 / 2024.12.22公布 / 2024.12.22施行

劳动与社会保障

人力资源社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知

现行有效 / 人社部发〔2025〕2号 / 2025.01.01公布 / 2025.01.01施行

人力资源社会保障部、中共中央组织部、财政部关于印发《实施弹性退休制度暂行办法》的通知

现行有效 / 人社部发〔2024〕94号 / 2024.12.31公布 / 2025.01.01施行

知识产权

国家知识产权局规章制定程序规定

尚未施行 / 国家知识产权局令第83号 / 2024.12.31公布 / 2025.02.01施行

国家知识产权局行政复议规程(2024)

尚未施行 / 国家知识产权局令第82号 / 2024.12.30公布 / 2025.02.01施行

专利纠纷行政裁决和调解办法

尚未施行 / 国家知识产权局令第81号 / 2024.12.26公布 / 2025.02.01施行

市场监管总局、国家知识产权局关于印发《商标行政执法证据规定》的通知

现行有效 / 国市监稽发〔2024〕117号 / 2024.12.26公布 / 2025.01.01施行

海事管理

交通运输部海事局关于印发《船舶油污损害赔偿基金理赔导则(2024年修订版)》《船舶油污损害赔偿基金索赔指南(2024年修订版)》的通知

现行有效 / 2024.12.31公布 / 2024.12.31施行

农业农村

农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅关于印发《和美乡村建设项目管理导则》的通知

现行有效 / 2024.12.30公布 / 2024.12.30施行

农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见

现行有效 / 农规发〔2024〕27号 / 2024.12.26公布 / 2024.12.26施行

工业

工业和信息化部等三部门关于印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》的通知

现行有效 / 工信厅联节函〔2024〕499号 / 2024.12.30公布 / 2024.12.30施行

网络与数据安全

国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见

现行有效 / 发改数据〔2024〕1836号 / 2024.12.28公布 / 2024.12.28施行

金融管理

国家金融监督管理总局关于印发银行保险机构数据安全管理办法的通知

现行有效 / 金规〔2024〕24号 / 2024.12.27公布 / 2024.12.27施行

国家外汇管理局关于印发《银行外汇业务尽职免责规定(试行)》的通知

现行有效 / 汇发〔2024〕33号 / 2024.12.26公布 / 2024.12.26施行

国家外汇管理局关于印发《银行外汇风险交易报告管理办法(试行)》的通知

现行有效 / 汇发〔2024〕32号 / 2024.12.26公布 / 2024.12.26施行

金融机构合规管理办法

尚未施行 / 国家金融监督管理总局令2024年第7号 / 2024.12.25公布 / 2025.03.01施行

- 完 -